A possibilidade de emissão de nota fiscal sem certificado digital vai depender de seu estado, sua cidade e ramos de atividade de sua empresa.
Se for a emissão de uma nota fiscal de serviço, a maioria dos municípios permitem a emissão sem o vínculo de um certificado digital, inclusive se a sua empresa for um MEI.
Agora, se a emissão de nota fiscal for referente a mercadorias, será necessário o vínculo do certificado digital com a Secretaria da Fazenda do seu estado, que pode ser feito de forma online, para poder seguir com a emissão de notas fiscais.
Alguns estados não exigem o certificado digital para emissão de nota fiscal avulsa para empresas do MEI. Neste caso, é necessário verificar esta particularidade diretamente com o Estado.
Além disso, geralmente, todos os emissores de notas fiscais externos aos portais governamentais, exigem a utilização do Certificado Digital, pois é o único meio de conseguir criar uma conexão segura com os servidores dos estados e dos municípios e autorizar a emissão de notas.